ไฮโลออนไลน์ ในบราซิล การตัดสินใจของรัฐบาลกลางได้กำหนดประวัติศาสตร์การพัฒนาการศึกษาระดับอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม โดยมีบทบาทสำคัญในด้านนโยบาย เงินทุน และระเบียบข้อบังคับ
นับตั้งแต่ทศวรรษที่ 1930 เมื่อมีการก่อตั้งมหาวิทยาลัย
ของรัฐบาลกลางและของรัฐขึ้น หน่วยงานระดับชาติก็มีความเข้าใจโดยทั่วไปว่าการพัฒนาประเทศอธิปไตยขึ้นอยู่กับการลงทุนที่ก้าวหน้าในด้านการศึกษาทรัพยากรมนุษย์และการส่งเสริมวิทยาศาสตร์
ความพยายามโดยตรงในการรวมนโยบายระดับชาติสำหรับวิทยาศาสตร์ย้อนหลังไปถึงช่วงหลังสงครามเมื่อมีการก่อตั้งการประสานงานเพื่อการพัฒนาบุคลากรการอุดมศึกษา (CAPES) และสภาแห่งชาติเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (CNPq)
ทั้งมหาวิทยาลัยของรัฐและหน่วยงานระดมทุนกลายเป็นพื้นฐานในการพัฒนาประเทศ จนถึงทุกวันนี้ เป็นไปไม่ได้ที่จะจินตนาการว่าบราซิลสามารถตอบสนองความต้องการระดับชาติที่สำคัญของการเติบโตทางสังคมและเศรษฐกิจโดยปราศจากการมีส่วนร่วมของสถาบันเหล่านี้
จากบริบทนี้ คำประกาศล่าสุดของประธานาธิบดี Jair Bolsonaro นับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งในเดือนมกราคม 2019 และมาตรการที่ออกหรือเสนอโดยรัฐบาลของเขาได้ก่อให้เกิดความกังวลอย่างมากและสร้างความสับสนอย่างมาก บทความนี้สรุปเหตุการณ์หลักที่เกิดขึ้นและนัยที่อาจจะเกิดขึ้นในอนาคต
ความไม่แน่นอน การโต้เถียง และการโต้กลับ
ตั้งแต่เดือนมกราคมถึงมีนาคม 2019 กระทรวงศึกษาธิการภายใต้การนำของ Ricardo Vélez Rodríguez ได้รับความทุกข์ทรมานจาก “สงครามภายใน” ส่งผลให้เกิดความไม่มั่นคงอย่างมาก เบเลซ โรดริเกซ ยืนยันว่า “แนวคิดเรื่องมหาวิทยาลัยสำหรับทุกคนไม่มีอยู่จริง มหาวิทยาลัยควรสงวนไว้สำหรับชนชั้นสูงทางปัญญา”
สิ่งนี้ถือเป็นการล่วงละเมิดโดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากการเข้าเรียนในระดับอุดมศึกษาในบราซิลยังคงเป็นสิทธิพิเศษของชนชั้นสูง: ตามรายงานการศึกษาของ OECD โดยสรุป ปี 2018น้อยกว่า 20% ของประชากรกลุ่มอายุระหว่าง 25 ถึง 34 ปีถือ ระดับมหาวิทยาลัย ทัศนคติของเขากลับตรงกันข้ามกับความพยายามครั้งล่าสุดในการขยายการเข้าถึงและทำให้การศึกษาระดับอุดมศึกษาของรัฐเป็นประชาธิปไตย
ในเดือนมีนาคม 2019 มีการประกาศลดงบประมาณ 42%
ของกระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรมและการสื่อสารอย่างน่าประหลาดใจ ในขณะที่รัฐบาลปัจจุบันบรรลุตำแหน่งประธานาธิบดีโดยสัญญาว่าจะเพิ่มการลงทุนด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมจาก 1.5% ของยอดรวมในปัจจุบัน สินค้าภายในประเทศถึง 3% ซึ่งจะเทียบได้กับสหภาพยุโรป
การตัดสินใจครั้งนี้ยังก่อให้เกิดความกังวลเนื่องจากผลที่ตามมาของทั้งมหาวิทยาลัยและสังคมโดยรวม มหาวิทยาลัยขึ้นอยู่กับทรัพยากรของหน่วยงานสาธารณะที่ได้รับทุนสนับสนุนจากรัฐบาลกลางเพื่อการวิจัยทางการเงิน
การขัดขวางการไหลของทรัพยากรจะทำให้ประเทศไม่สามารถจัดการกับความท้าทายทางสังคมและเศรษฐกิจมากมาย นอกจากนี้ ภาคยุทธศาสตร์ เช่น สุขภาพ พลังงาน และเกษตรกรรม จะได้รับผลกระทบอย่างรุนแรง หากไม่พิจารณาการลดหย่อนดังกล่าว
สถาบันอุดมศึกษาของรัฐกำหนดเป้าหมาย
ในเดือนเมษายน 2019 นักเศรษฐศาสตร์ Abraham Weintraub แทนที่ Vélez Rodríguez ที่กระทรวงศึกษาธิการ ทันทีหลังจากการแต่งตั้ง ประธานาธิบดีโบลโซนาโรประกาศบน Twitter ว่ารัฐมนตรี Weintraub กำลังพิจารณาที่จะลดการลงทุนในโรงเรียนปรัชญาและสังคมวิทยา โดยชี้ให้เห็นถึงความชอบของเขาที่จะ “มุ่งความสนใจไปที่สาขาที่สร้างผลตอบแทนแก่ผู้เสียภาษีได้ทันที เช่น สัตวแพทยศาสตร์ วิศวกรรมศาสตร์ และการแพทย์” .
การเลิกจ้างมนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์นี้สะท้อนให้เห็นถึงตำแหน่งในอุดมคติของประธานาธิบดีและความเกลียดชังของเขาที่มีต่อมหาวิทยาลัยของรัฐและนักวิชาการ ซึ่งไม่เพียงแต่คุกคามการดำเนินงานของสถาบันเหล่านี้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงเสรีภาพทางวิชาการด้วย
หนึ่งเดือนหลังจากเข้ารับตำแหน่ง เขาประกาศว่ามหาวิทยาลัยของรัฐบาลกลางสามแห่ง ได้แก่ University of Brasília (UnB), Fluminense Federal University (UFF) และ Federal University of Bahia (UFBA) จะต้องเผชิญกับการลดงบประมาณเนื่องจากถูกกล่าวหาว่าส่งเสริมความวุ่นวายและผลการเรียนที่ไม่ดี ตาม Weintraub “ทำการบ้านต้องทำ: การเผยแพร่ทางวิทยาศาสตร์, การประเมินที่ทันสมัย, ตำแหน่งที่ดีในการจัดอันดับ”
ที่น่าแปลกก็คือ สถาบันทั้งสามแห่งนี้เป็นหนึ่งในสถาบันที่ดีที่สุดในบราซิล จากการจัดอันดับระดับประเทศที่วัดคุณภาพการสอนและการจัดอันดับระดับนานาชาติที่วัดประสิทธิภาพการวิจัย ทำให้เกิดข้อสงสัยเกี่ยวกับแรงจูงใจที่แท้จริงเบื้องหลังการตัดสินใจของเขา
ข้อ จำกัด ด้านงบประมาณแพร่กระจายอย่างรวดเร็วไปยังระบบสหพันธรัฐทั้งหมดและมหาวิทยาลัยและสถาบันของรัฐบาลกลางทั้งหมดกำลังเผชิญกับการตัดงบประมาณการดำเนินงานในปี 2019 ซึ่งทำให้เกิดปัญหาความสามารถในการไปถึงสิ้นปีการศึกษา
นอกเหนือจากการตัดตัวเอง สิ่งที่รบกวนมากคือความพยายามที่จะลดการวิพากษ์วิจารณ์สาธารณะให้เหลือน้อยที่สุด ในความพยายามที่แปลกประหลาดในการอธิบายมาตรการนี้ รัฐมนตรีกล่าวว่าการตัดดังกล่าวแสดงถึง “เพียง” 3.5% ของงบประมาณการศึกษาระดับอุดมศึกษาของรัฐบาลกลาง
เนื่องจากไม่สามารถตัดเงินบำนาญและเงินเดือนได้ การลดงบประมาณที่เสนอจะส่งผลกระทบอย่างมากต่อการดำเนินงานประจำวันของมหาวิทยาลัย เมื่อพิจารณาถึงสิ่งที่สถาบันอุดมศึกษาของรัฐเป็นตัวแทนของบราซิล การตัดเหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพ “ตัดคอรัฐบาลเอง”
ความกังวลเพิ่มเติมเกิดขึ้นในเดือนพฤษภาคม 2019 เมื่อหน่วยงาน CAPES หยุดมอบทุนการศึกษามากกว่า 3,000 ทุนสำหรับนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาโดยไม่ต้องแจ้งให้ทราบล่วงหน้า หน่วยงานระบุว่าสิ่งเหล่านี้เป็นเพียงการตัดทุนการศึกษาที่ “ไม่ได้ใช้งาน” ซึ่งไม่สมเหตุสมผล
หนึ่งในสามของทุนการศึกษาเหล่านั้นได้รับการฟื้นฟูหลังจากการประท้วงจากมหาวิทยาลัย อย่างไรก็ตาม ในเดือนมิถุนายน 2019 CAPES ได้เปลี่ยนหลักเกณฑ์การจัดหาทุนการศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา ส่งผลให้มีการตัดทุนการศึกษาเพิ่มเติมจำนวน 2,500 ทุน และในเดือนกันยายน รัฐบาลได้ระงับทุนการศึกษาอีก 5,000 ทุนสำหรับนักวิจัยระดับปริญญาโท ปริญญาเอก และหลังปริญญาเอก อันเป็นผลมาจากการลดงบประมาณประจำปีของ CAPES ลงอย่างมาก
นอกจากนี้ ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2019 เป็นต้นไป ความกังวลเกี่ยวกับการแทรกแซงทางการเมืองในการปกครองตนเองของมหาวิทยาลัยของรัฐ เป็นครั้งแรกในรอบ 20 ปี ที่กระทรวงศึกษาธิการฝ่าฝืนประเพณีอนุมัติแต่งตั้งอธิการบดีตามผู้ชนะการเลือกตั้งที่จัดโดยชุมชนมหาวิทยาลัย จนถึงตอนนี้ มหาวิทยาลัยของรัฐบาลกลาง 6 แห่งได้รับผลกระทบ ไฮโลออนไลน์
