ไฮโลออนไลน์ การทบทวนที่เพิ่งเผยแพร่โดย OECD แห่งการศึกษาของแอฟริกาใต้ได้ยกย่อง “การคิดไปข้างหน้าที่น่าประทับใจ” และการปฏิรูปหลังการแบ่งแยกสีผิว แต่ยังเรียกร้องให้มีการจัดการที่ดีขึ้นสำหรับการเปลี่ยนแปลงในการศึกษาระดับอุดมศึกษาและการประเมินทุนของมหาวิทยาลัยอีกครั้ง โดยเสนอแนะการศึกษาเกี่ยวกับปัจจัยที่ส่งผลต่อผลการปฏิบัติงานของนักเรียนเมื่อมีอัตราการออกจากกลางคันที่สูง วิธีการเชิงรุกเพื่อเตรียมและบูรณาการนักศึกษาใหม่ และการฝึกอบรมด้านการสอนสำหรับนักวิชาการรุ่นเยาว์
การทบทวนนโยบายแห่งชาติเพื่อการศึกษา – แอฟริกาใต้*
ยังแนะนำให้มหาวิทยาลัยแบบครอบคลุมให้เชี่ยวชาญโดยเน้นที่ ‘ช่องความรู้’ โดยเฉพาะ มีหกสถาบันที่ครอบคลุมซึ่งส่วนใหญ่สร้างขึ้นจากการควบรวมกิจการของมหาวิทยาลัยโพลีเทคนิค
การทบทวนของแอฟริกาใต้เผยแพร่เมื่อสัปดาห์ที่แล้วโดยองค์กรเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนาในปารีส แอฟริกาใต้ไม่ได้เป็นสมาชิกของ OECD แต่เป็นหนึ่งในห้าประเทศที่เสนอ ‘การมีส่วนร่วมที่เพิ่มขึ้น’ กับมัน ประเทศอื่นๆ ได้แก่ บราซิล จีน อินเดีย และอินโดนีเซีย
การศึกษาระดับอุดมศึกษาเป็นหนึ่งในแง่มุมของการทบทวนการศึกษาที่ดำเนินการโดยทีมงาน โดยทำงานร่วมกับ OECD Directorate for Education ซึ่งประกอบด้วยนักวิชาการและผู้เชี่ยวชาญจากเบลเยียม ฝรั่งเศส ไอร์แลนด์ อิตาลี โมซัมบิก นิวซีแลนด์ และเนเธอร์แลนด์ รายงานเบื้องหลังจัดทำโดยหน่วยนโยบายการศึกษาของมหาวิทยาลัย Witwatersrand เมืองโจฮันเนสเบิร์ก ซึ่งได้รับความช่วยเหลือจากกระทรวงศึกษาธิการของแอฟริกาใต้
ในคำนำ ผู้อำนวยการ OECD ด้านการศึกษา Barbara Ischinger เขียนว่า “ตั้งแต่ระบอบประชาธิปไตยในปี 1994 ความก้าวหน้าที่น่าประทับใจได้เกิดขึ้นในด้านกฎหมายการศึกษา การพัฒนานโยบาย การปฏิรูปหลักสูตร และการดำเนินการตามแนวทางใหม่ในการจัดการศึกษา แต่ยังคงมีความท้าทายมากมายในหลายด้าน เช่นผลการเรียนและความเกี่ยวข้องของตลาดแรงงาน”
การศึกษาระดับอุดมศึกษาชี้ให้เห็นว่ามีการปรับโครงสร้างครั้งใหญ่และยังคงรู้สึกถึงผลกระทบ มีการจัดการองค์กรใหม่ กระบวนการประกันคุณภาพและการจัดหาเงินทุน และความสัมพันธ์ใหม่ระหว่างรัฐและสถาบัน ซึ่งรายงานได้อธิบายไว้ในรายละเอียดบางส่วน
แอฟริกาใต้ยังคงต้องการให้มหาวิทยาลัยจัดหาคุณภาพการสอนและการวิจัยและสาขาวิชาที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมในโลกโลกาภิวัตน์ที่มีการแข่งขันสูง “รัฐบาลยังพยายามที่จะบรรลุความเท่าเทียมในการจัดหาการศึกษาระดับอุดมศึกษาและมีความตึงเครียดเกี่ยวกับการบรรลุเป้าหมายเหล่านี้ไปพร้อม ๆ กัน”
มีความสำเร็จ ตัวอย่างเช่น อัตราส่วนการลงทะเบียนรวมของแอฟริกาใต้เพิ่มขึ้น
จาก 13% ของ 20 เป็น 24 ปีในปี 2000 เป็น 16% ในปี 2006 และเป้าหมายคือ 20% ในอีกห้าปีข้างหน้า ในแง่ของความเท่าเทียม ภายในปี 2549 สามในห้าของนักเรียนเกือบ 750,000 คนเป็นชาวแอฟริกันผิวดำและมีเพียงหนึ่งในสี่เท่านั้นที่เป็นคนผิวขาว – การกลับรายการของสัดส่วนภายใต้การแบ่งแยกสีผิว – ในขณะที่ 14% เป็นชาวอินเดียหรือเชื้อชาติผสม นอกจากนี้ 55% ของนักเรียนเป็นผู้หญิง
ในเวลาเดียวกัน มีชาวแอฟริกาใต้เพียง 1 ใน 10 คนเท่านั้นที่มีวุฒิการศึกษาระดับอุดมศึกษาในปี 2549 และอัตราความสำเร็จและรูปแบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาที่ไม่ดีนักหมายความว่าไม่มีจำนวนหรือประเภทของบัณฑิตที่เพียงพอต่อความต้องการของเศรษฐกิจ ประเทศกำลังเผชิญกับความท้าทายในแง่ของอัตราการมีส่วนร่วมในการศึกษาระดับอุดมศึกษา อัตราความสำเร็จ ผลลัพธ์ในด้านการศึกษาและระดับคุณวุฒิ ความเท่าเทียม คุณภาพ เงินทุน และความสามารถในการบรรลุเป้าหมายการเปลี่ยนแปลง
ในคำแนะนำสำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษา ทีมทบทวนกล่าวว่า “ไม่ได้ตั้งคำถามถึงคุณค่า โอกาส และระยะเวลาของการปรับโครงสร้างอย่างต่อเนื่องในการศึกษาระดับอุดมศึกษา” โดยพิจารณาจากมรดกการแบ่งแยกสีผิวของแอฟริกาใต้และความจำเป็นในการทำให้ภาคส่วนนี้ “เข้าถึงได้ เสมอภาค และบูรณาการมากขึ้น มีเหตุผลและสามารถจัดการได้”. เหนือสิ่งอื่นใด การปรับโครงสร้างนำไปสู่การควบรวมกิจการและการลดจำนวนสถาบันของรัฐจาก 36 แห่งเป็น 23 มหาวิทยาลัย ซึ่งบางแห่งมีขนาดใหญ่มาก
แต่ความกังวลถูกแสดงออกมาเกี่ยวกับแนวคิดพื้นฐานที่ว่าประโยชน์ของการควบรวมกิจการจะมากกว่าต้นทุนของภาคส่วน สถาบัน และผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย อันที่จริง การทบทวนกล่าวว่า “บทเรียนสำคัญอย่างหนึ่งที่ต้องเรียนรู้จากกระบวนการนี้คือ มนุษย์ (อัตนัย) และเงื่อนไขทางการเงิน (วัตถุประสงค์) ที่จำเป็นเพื่อทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงตามแผน ซึ่งรวมถึงความสามารถในการจัดการการเปลี่ยนแปลง การเอาชนะการต่อต้านการเปลี่ยนแปลง และการรับมือ ด้วยผลที่ไม่คาดคิดและไม่คาดคิดของกระบวนการ – ถูกประเมินต่ำไปอย่างจริงจัง”
ควรให้ความสนใจมากขึ้นกับการวางแผนโดยละเอียด การจัดทำงบประมาณ และการติดตามการเปลี่ยนแปลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับสถาบัน รายงานเสนอ ไฮโลออนไลน์
